Еврокомиссия неоднократно заявляла, что отрицательного влияния от экспорта украинской продукции в ЕС нет. Но действия соседних с Украиной стран говорят о том, что они в это не верят. Они требуют полных или частичных ограничений, и причин этому много. Давайте узнаем, какие это причины.
Механизмы проявления негативного отношения разнообразны: от требований принять схемы, противоречащие международным правилам торговли, до прямого давления на Еврокомиссию. Ситуацию усложняет то, что мотивы также неоднородны:
- кто-то ориентируется исключительно на интересы национальных производителей;
- кто-то руководствуется идеей собственного обогащения;
- для кого-то наиболее важны политические мотивы (как собственные в Европе, так и прокремлевская позиция, управляемая извне).
Еще один нюанс заключается в том, что интересы отдельных субъектов не совпадают с интересами других представителей всего европейского блока, для которых сельскохозяйственная украинская продукция — это сырье целого ряда отраслей производства, обеспечивающее высокий доход и низкие цены для потребителей.
Серьезный подход
В Еврокомиссии недавно рассматривали риски, которые несет агроэкспорт из Украины. Там предоставили отчеты, которые подготавливают каждые два месяца. В отчетах приводят такие параметры:
- объемы;
- экспортные цены;
- цены на импорт на всех уровнях.
Согласно этим данным негативных последствий от поставок в Европу украинской сельскохозяйственной продукции не выявлено. Более того, при условии снижения расходов на транзит это способно только укрепить продовольственную безопасность мира.
До войны украинский экспорт шел в основном в развивающиеся страны, потому что:
- европейский рынок покупает в основном премиальные товары;
- стандарты готовой продукции там другие.
Война изменила ситуацию: если за год до войны доля украинского экспорта агропродукции в Европу составляла 32%, то в текущем году — 59%. Но это произошло не только за счет увеличения объемов, а в основном за счет того, что поставки в Африку и Азию сократились из-за блокировки портов. Именно это стало причиной поиска покупателей как можно ближе — в Европе.
Дело в методах
На самом деле, в отстаивании своей позиции европейцами нет ничего плохого или удивительного. Удивляет то, к каким методам они при этом прибегают: прямые незаконные запреты, искусственные барьеры, блокирование границ, шантаж евроинституций. Украина в этом конфликте продемонстрировала более цивилизованное поведение, постоянно предлагая компромиссные варианты сотрудничества.
В рамках поиска решений была создана Координационная платформа, введено лицензирование для цивилизованного контроля сырья, экспортируемого в ЕС из Украины, и предотвращения колебаний цен на сельскохозяйственную продукцию. Как показало время, с политической повестки дня эта проблема не исчезла, следовательно, протестующие заинтересованы не в решении проблемы, а в достижении своей — какой именно? — цели.
Вопрос евроинтеграции также прямо связан с экспортом агросырья, так как Украина производит его в несколько раз больше, чем потребляет. Это делает страну серьезным конкурентом, потому что у нее есть несколько крупных агрокомпаний, в то время как в Европе сельское хозяйство базируется на мелком фермерстве, зависящем от субсидий. Конкурент на рынке, который может существовать без субсидий, пугает таких участников рынка. Но страхи скорее беспочвенны, поскольку отчеты показывают: наличие украинского сырья в ЕС значительного изменения рынка не спровоцировал.
Однако у европейцев есть еще одна тревога: что после вступления в ЕС часть субсидий «потечет» в украинские хозяйства. Таким образом, немцы, поляки, французы боятся остаться без механизма, который позволяет им выживать. Эти вопросы важно решить незамедлительно, чтобы подобные неприятные ситуации не стали постоянными.
Почему не все беспокоятся?
Дело в том, что украинская продукция распределяется неравномерно внутри европейского рынка: в некоторых из 27 стран есть большая потребность в таких товарах, а где-то — меньшая. Надо также учитывать ряд внутренних факторов:
- баланс импорта-экспорта;
- объемы потребления;
- потребность в отдельных сырьевых материалах и так далее.
Именно в сочетании импорта и всех этих параметров и выводится приблизительное отношение к конкретному ввезенному продукту. Примером может служить Испания, о которой упоминали и во время обсуждения вопроса в Европарламенте. Здесь развито животноводство, но собственной кормовой базы не хватает, что частично компенсировалось украинскими зерновыми продуктами. Особенно кризис ощутили в текущем сезоне из-за неблагоприятных погодных условий, которые повлияли на урожай: он сократился на 40%. В этой ситуации зерно из Украины фактически спасло животноводческую отрасль Испании.
Может показаться нелогичным, но даже в тех странах, в которых наиболее активно протестуют против экспорта агропродукции из Украины, ее активно используют. Так, Польша в 2022 году увеличила объемы экспорта в мясо-молочной сфере и в сфере зернопереработки. Для польских бизнесменов это стало источником дешевого сырья. Таким образом, государство пополнило бюджет за счет добавленной стоимости.
Хорошая, но нежелательная
Более того, украинские пшеница и кукуруза интересуют многих европейских переработчиков, а техническое сырье для производства масла выбирают как в Европе, так и за её пределами. В чём же преимущество украинской сельскохозяйственной продукции?
Это обусловлено несколькими факторами:
- Доступная стоимость. Хотя это кажется нелогичным, учитывая субсидии и гранты, которыми пользуются европейские производители. Также в Европе более выгодные кредиты, меньшие расходы на логистику, в конце концов, здесь нет войны. Секрет прост — более низкая стоимость достигается в основном за счёт более низких зарплат работникам.
- Масштабы производства. Для Европы средний размер фермерского хозяйства составляет 17 га. В Украине этот показатель значительно больше. Таким образом, их средний фермер — это украинский малый. И речь не о холдингах, которых в Украине немало. Больший масштаб позволяет снижать затраты при производстве.
При этом нужно понимать, что политическое влияние агросферы в соседних с Украиной странах значительно, особенно, когда приближаются выборы, что и произошло на этот раз. С другой стороны, украинцы теоретически действительно могут демпинговать цены на агросырье из-за мощности отрасли.
Время перемен
До войны Европа была транзитным пространством для Украины, но сейчас ситуация постепенно меняется. Те же товары, которые производились для внутреннего украинского рынка, можно продавать в ЕС, потому что вкусовые предпочтения в основном не особо отличаются. Тем более, что сейчас там находится много украинских беженцев. Местные производители понимают, что постепенно могут проиграть эту конкурентную борьбу, что и вызывает их протестные настроения.
Многие политики считают, что этими настроениями удачно манипулирует Россия, распространяя и усиливая их. То, что от блокировки страдает не только украинская экономика, но и внутренний европейский рынок, на котором разрушаются логистические маршруты перед пиком продаж в рождественский период, специалисты знают. Часть контрактов останется невыполненной, что принесет убытки.
На данном этапе важно искать компромиссы. Понятно, что есть страны, которые руководствуются исключительно политикой. Например, Венгрия и Словакия. Есть и такие, которые понимают: экспорт из Украины может быть полезен для бизнеса и экономики. Пример таких стран — Румыния и Болгария. Франция же — иллюстрация страны, которая всегда категорически настроена по отношению к импорту. Люди здесь готовы платить дороже за собственную продукцию, это часть национальной идеи, и её ничто не изменит.
Уладить все это реально: нужно развивать рыночные отношения так, чтобы постепенно встраиваться в цепи добавленной стоимости в Европе и стать неотъемлемой частью слаженной схемы. Именно эти вопросы сейчас основные для работы на перспективу. Главное — руководствоваться цивилизованными методами, потому что с всеми соседями можно договориться. Кроме восточного.
