С июля и до конца года Венгрия председательствует в Совете ЕС. Начало ее председательства прошло под знаком так называемой «миротворческой миссии» венгерского премьера Виктора Орбана. Внутри ЕС растет беспокойство относительно роли, которую Орбан приписывает себе в этой миссии, поскольку он представляет только свою страну.
Те, кто поддержал
Лидеры стран ЕС критикуют Виктора Орбана за его неожиданный визит в Москву. Однако он получил поддержку от своего друга, премьера Словакии Роберта Фица, который впервые выступил публично после покушения на его жизнь. «Я восхищаюсь Орбаном за его смелость посетить Киев и Москву. Если бы мое здоровье позволяло, я бы присоединился к нему,» — заявил Фицо.
Венгерская сторона настаивает, что не нарушила никаких международных правил и законов Евросоюза во время этого визита. Однако, по данным Financial Times, нарушения все же были. Венгрия нарушила:
- Договоры ЕС, запрещающие любые действия, которые могут поставить под угрозу достижение целей Союза.
- Также в ЕС есть правило, призывающее страны-члены действовать во внешнеполитических вопросах «в духе лояльности и взаимной солидарности».
Уже сейчас некоторые страны ЕС начали бойкотировать председательство Венгрии в Совете ЕС. Например, не все страны направляют своих министров на неформальные встречи в Будапеште. На заседании министров промышленности 9 июля присутствовали всего лишь семь министров, а еврокомиссар по внутреннему рынку ЕС Тьерри Бретон вообще проигнорировал это событие.
Венгерский министр по делам ЕС Янош Бока отвергает такие бойкоты, заявив, что даже в таких условиях произошел «значимый диалог». «Мы не получали никаких указаний от ни одной страны-члена, что политические соображения будут влиять на уровень их представительства на неформальных встречах,» — отметил Бока.
Ситуация ухудшается
После визита Орбана в Москву президентка Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен может отменить традиционную поездку в председательскую страну. Пока неизвестно, разрешат ли Орбану выступить на первом пленарном заседании в Европарламенте с презентацией приоритетов Венгрии как председательствующей в Совете ЕС.
По данным Financial Times, в ЕС уже начались обсуждения о возможности лишить Венгрию председательства в Совете ЕС. Такие дискуссии ведутся среди небольшой группы стран. Лидер либеральной группы в Европарламенте Renew Europe Валери Хайер призвала прекратить венгерское председательство и передать его Польше. Однако Янош Бока заявил, что ему неизвестно о таких официальных инициативах в Совете ЕС или в Комитете постоянных представителей.
Реальная угроза
Роланд Фройденштайн, экс-президент аналитического центра GLOBSEC, назвал такую идею интересной, но нереалистичной. Он пояснил, что лишение Венгрию права на председательство требует согласия квалифицированного большинства, и многие малые страны-члены боятся, что подобный прецедент может быть применен и к ним в будущем.
Армидa ван Ридж, аналитикиня Королевского института международных отношений Chatham House, считает, что наиболее эффективным инструментом борьбы с Орбаном со стороны ЕС остается удержание средств из европейских фондов. Брюссель до сих пор удерживает почти 12 миллиардов евро из фондов консолидации и большую часть плана восстановления Венгрии на сумму 10,4 миллиарда евро.
Следует отметить, что такая ситуация сложилась менее чем за месяц, а впереди еще пять месяцев председательства Венгрии в Совете ЕС. За это время удастся найти компромисс и усмирить Орбана, или придется принимать срочное решение, вызывающее новый кризис в Европе. Но стоит быть реалистами: любой из этих вариантов принесет новые вызовы и не обещает улучшения общей ситуации.
Читайте первую часть цикла «Будут ли бойкотировать председательство Венгрии в Совете ЕС?» здесь:
Читайте вторую часть цикла «Будут ли бойкотировать председательство Венгрии в Совете ЕС? Часть вторая» здесь:
Читайте третью часть цикла «Будут ли бойкотировать председательство Венгрии в Совете ЕС? Часть третья» здесь:
