О возможном американском шатдауне на прошедшей неделе говорят все издания и СМИ, потому что это действительно нештатная ситуация, которая может привести к непредсказуемым последствиям. И то, что причиной этого явления стала Украина, вызывает еще больше вопросов и страхов, так как Украина в последние годы ассоциируется только с негативными эмоциями. Что представляет собой этот неизвестный «шатдаун» и какие последствия он несет?
Что это такое
«Шатдаун» переводится как «закрытие». Он предусматривается законом, который введен в США с середины XIX века. Согласно ему работа федеральных органов прекращается, если Конгресс неспособен утвердить их финансирование с последующим подписанием документа Президентом.
В США система утверждения бюджета существенно отличается от украинской схемы. Разрабатываются 12 разных законопроектов для финансирования различных ведомств. Их должны утвердить обе палаты Конгресса: Палата представителей и Сенат. Нередко для этого требуется много времени. Поскольку финансовый год в США начинается 1 октября, именно к этой дате должны утвердить все законопроекты.
Если этого не произошло, то финансирование остается на уровне того года, который уже завершился, но при этом привлекаются так называемые дополнительные средства. Если же и по поводу дополнительных средств Белый дом и Конгресс не смогли прийти к согласию, то в 00:01 1 октября наступает шатдаун. В Украине в это время уже 07:01 утра.
И что дальше?
Сотрудники, которые трудоустроены в этих институциях, идут в неоплачиваемый простой. Последний раз ими стали 800 тысяч человек. Продолжают работать только сотрудники критически важных сфер, такие как правоохранители или диспетчеры аэропортов. В течение шатдауна и они не получают зарплату, но после его завершения им выплачивают за весь отработанный период. Также прекращаются федеральные выплаты, но социальное страхование сохраняет свои выплаты.
Описанная выше схема — общая. На самом деле, в каждом федеральном управлении есть свои алгоритмы во время шатдауна.
И хотя федеральную зарплату получают все госслужащие, однако шатдаун не касается:
- членов Конгресса;
- Президента США.
Возможно, именно поэтому они позволяют себе долгие дебаты. Если бы их зарплата зависела от согласованного принятия решений, скорее всего, они бы не замедлили.
То же самое относится и к судам США: они продолжают получать зарплату за счет судебных сборов. Однако этих средств хватит только на 2 недели работы, а затем начнется безоплатная работа до конца шатдауна.
Чтобы не углубляться в глубокие экономические расчеты, стоит упомянуть убытки от шатдауна периода 2018-2019 годов: они достигли 11 миллиардов долларов.
Как часто это происходит в США
За первые 200 лет существования США шатдаун не произошел ни разу, а в 1976 году установлен антирекорд — шатдаун объявлялся 21 раз. Однако 17 из них заканчивались менее чем за сутки. Причина была банальная: демократы и республиканцы использовали эти ситуации как манипуляцию над Белым домом.
