Об использовании замороженных в ЕС российских активах речь идет уже второй год. И если еще в прошлом году идея с передачей из Украине выглядела утопически, то сейчас ее ментально приняли. В Брюсселе уже не боятся репутационного ущерба европейскому финансовому центру, который гарантирует вклады. Простыми словами, Россия уже настолько дискредитировала себя, что подобное обращение в отношении неё не создаст прецедента в глазах будущих вкладчиков, которые теоретически могут опасаться повторения подобной ситуации со своими вкладами. Но есть одно «но».
Когда речь идет о передаче средств Украине, чтобы она могла направить их на вооружение, нужно понимать, что это никак не касается непосредственно замороженных резервов Центрального банка РФ, а лишь доходов (процентов) с этой суммы. Те, кто считает, что принятие решения о передаче этих средств Киеву будет иметь решающее значение, не должны обманывать самих себя: картина намного шире.
Экономическая война
Если говорить о текущей ситуации, то в экономической войне между Россией и ЕС оптимистичного для Европы мало:
- Несмотря на санкции, военная казна РФ стабильно пополняется.
- Российские нефтепродукты с радостью покупают альтернативные покупатели на Востоке.
- Товары, запрещенные к экспорту в Россию, попадают туда обходными путями.
Более того, новые инициативы, которые сейчас хотят принять в ЕС, чтобы наказать Россию, могут причинить вред экономике самой Европы и ее экономической зоне.
Кто получит средства?
Если быть конкретнее, то речь идет о замороженных активах РФ, находящихся в Европе. Основным хранителем замороженных активов является Euroclear — финансовое учреждение, штаб-квартира которого находится в Бельгии. Еврокомиссия инициирует процедуру, в соответствии с которой значительная часть дохода от хранения 210 млрд евро сможет быть использована для закупки оружия для Украины. Важно подчеркнуть: средства не будут переданы непосредственно Киеву, а будут использованы для закупки. Иными словами, нужно понимать, что на самом деле получит их тот, кто сделает и продаст это оружие.
Активно о такой идее заявила в конце февраля текущего года председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен. Ее основной посыл заключался в том, что лучшее использование этих средств — сделать Европу безопасным местом. И вот спустя время более подробно о деталях плана рассказал представитель ЕС по вопросам внешней политики Жозеп Боррель:
- 90% поступлений должны попадать в специальный фонд, созданный для финансирования закупки оружия. Этот фонд — так называемый Европейский фонд мира.
- 10% поступлений направят на развитие украинского военно-промышленного комплекса.
В последнем случае речь идет о приблизительно 3 млрд евро ежегодно, которые необходимы для налаживания мощного производства в стране, которая постоянно находится под атаками.
О препятствиях
Однако при этом Боррель указал на проблему, которая возникла. О ней напомнили и другие представители ЕС: чтобы реализовать план, нужно согласование всех стран-членов ЕС. Думаю, не стоит напоминать, что в Европе есть страны, которые всеми силами не дают делать шаги, способные улучшить положение Украины. Первой это опасение подтвердила Венгрия, подтвердившая, что будет блокировать такое решение. Также некоторые высказались о рисках подачи исков со стороны России и потери доверия со стороны инвесторов.
Однако, Еврокомиссия убеждена, что все юридические проблемы устранены. Никакие претензии не будут уместны из-за того, что план касается специальных доходов, а не самих активов. Дело в том, что эти дополнительные доходы не являются собственностью РФ в отличие от самих активов, а потому юридических обязательств по выплате процентов владельцам капитала, как в случае с собственностью Центробанка России, нет.
Кто заплатит за разрушение Украины
Следующая проблема заключается в том, что не все члены ЕС уже готовы к привлечению таких средств. Более того, сам Президент Украины еще в январе во время Всемирного экономического форума в Давосе призвал к тому, чтобы активы РФ были направлены на строительство того, что разрушила в Украине Россия. Он считает, что на восстановление должны тратиться не европейские налогоплательщики, а сам агрессор. Спорить с ним тогда никто не решился, потому что не имел такого морального права. Напоминаем, что только на данный момент по предварительным оценкам Всемирного банка сумма убытков превысила 500 млрд долларов, и эта цифра растет ежедневно.
Однако такая инициатива не подпадает под действие международного права, по которому одни государства не могут просто распоряжаться активами других суверенных государств.
О какой сумме идет речь
Поэтому Еврокомиссия может полагаться лишь на проценты из замороженных российских активов. Как уже упоминалось, Венгрия и Словакия не считают, что эти средства можно направить на закупку оружия для Киева. И вот тот момент, о котором говорили в начале статьи: сумма процентов, о которой идет речь, не так велика, как ее представляют в СМИ, выдумывая яркие кликабельные заголовки. Например, за весь 2023 год Euroclear отчиталась о 4,4 млрд евро. Ожидается, что в текущем году сумма будет еще меньше — всего 2,5 — 3 млрд евро. Это очень мало по сравнению с теми же 60 млрд долларов, которые все еще блокируют в США.
Конечно, официальный Кремль резко осудил европейскую инициативу. Пресс-секретарь Дмитрий Песков уже выступил с выступлением о «разрушении основ европейского и международного права» и о том, что теперь Россия имеет индульгенцию на симметричный ответ. Ответ этот будет, скорее всего, в виде атак по Украине, которая даже не получила гарантий того, что увидит хоть один патрон из процентов российских активов.
